積厚成勢 整體躍升 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實施5年進(jìn)入新階段
2025-01-02 06:47:36 來源： 重慶日報
3400米，飛出一項新紀(jì)錄！
2024年12月26日，隨著東方航空公司C919從重慶江北國際機(jī)場第四跑道起飛，中西部第一個擁有4條跑道的機(jī)場誕生。
1316公里，跨入一個新時代！
僅隔一天，川渝1000千伏特高壓交流工程投用，一條條銀線跨越崇山峻嶺，點(diǎn)亮萬家燈火，開啟重慶“特高壓時代”。
當(dāng)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已進(jìn)入新階段，沉寂多年的西部地區(qū)正發(fā)生滄桑巨變。
地處西南腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場空間最廣、開放程度最高的區(qū)域，在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中扮演著重要角色。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國之大者”。2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強(qiáng)調(diào)，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
5年來，川渝初心如磐、使命如昨，瞄準(zhǔn)“加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”規(guī)劃目標(biāo)，共同唱好新時代西部“雙城記”。
5年來，川渝大道如砥、行者無疆，在輻射帶動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上勇挑大梁，在支撐國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)上實干爭先，在服務(wù)對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略上主動作為，在打造區(qū)域協(xié)作高水平樣板上開拓新局，以雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)更好支撐服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)大局。
5年來，川渝同題共答、同頻共振，兩省市GDP連續(xù)跨越3個萬億級關(guān)口、邁上9萬億級臺階，全國占比由7.09%提高至7.16%；雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP總量達(dá)8.6萬億元，占西部地區(qū)比重超30%。雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)5年來，進(jìn)入積厚成勢、整體躍升新階段。
“一體化”規(guī)劃落地見效
黨的二十大報告將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，唱好“雙城記”、打造增長極，是川渝兩省市必須擔(dān)負(fù)好的政治責(zé)任。
2024年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。
5年來，川渝堅持“一盤棋”思想、“一體化”發(fā)展，“緊密合作”在一幕幕場景中變得具象化。
重慶將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，四川將其作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，持續(xù)深化雙核聯(lián)動聯(lián)建，推動成渝中部地區(qū)相向發(fā)展，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作。
地處川渝合作前沿的廣安，正打造重慶都市圈北部副中心，全面融入重慶都市圈；作為全國首個跨省共建的省級新區(qū)，川渝高竹新區(qū)正拔節(jié)向上，打造以配套重慶汽車制造為主的裝備制造業(yè)集群；川渝毗鄰地區(qū)“跨界”共贏成為大勢所趨，四川隆昌和重慶榮昌共建的“雙昌產(chǎn)業(yè)園”平地而起……
5年來，川渝雙向奔赴、攜手前行，“緊密合作”在一串串?dāng)?shù)字中照進(jìn)現(xiàn)實。
共同建立一套機(jī)制。川渝召開10次黨政聯(lián)席會議、10次常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議、26次聯(lián)合辦公室主任調(diào)度會議，精細(xì)化設(shè)置22個聯(lián)合專項工作組，累計選派5批、501人次優(yōu)秀干部交流掛職。
共同編制一批方案。兩地出臺綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等6個規(guī)劃（方案），共同編制13個規(guī)劃（方案）。
共同推進(jìn)一批改革。雙方推出四批次355項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單，創(chuàng)新實施跨省聯(lián)合河長制等一批首創(chuàng)性政策。
共同實施一批項目。兩省市年度滾動共建重點(diǎn)項目從2020年的31個增至2024年的300個，項目總投資從5836億元增至3.55萬億元。
共同打造合作平臺。川渝共建10個毗鄰地區(qū)合作平臺，兩地六方共建的重慶港萬州港區(qū)新田作業(yè)區(qū)二期即將投用，明月山綠色發(fā)展示范帶鄉(xiāng)村畫卷更加美麗。
重要經(jīng)濟(jì)中心蓄勢而起
把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化宏大場景中來謀劃，如何才能提升引領(lǐng)西部發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)度，更好承載中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”的厚望？
高質(zhì)量發(fā)展才是硬道理。
5年來，川渝整合成渝地區(qū)特色資源和比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動功能，加快建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心。
“一輛‘重慶造’汽車，離不開四川的配套產(chǎn)品。”長安汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長安汽車主流車型已搭載四川50家供應(yīng)商的零部件，攜手川渝683家合作伙伴穩(wěn)步向前。
比如，作為重慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)主陣地，兩江新區(qū)與天府新區(qū)共同建立汽車制造等八大產(chǎn)業(yè)旗艦聯(lián)盟，聚集頭部企業(yè)90余家、會員企業(yè)1000余家。
得益于同向發(fā)力、雙向賦能，2023年川渝汽車產(chǎn)值達(dá)7500億元，整車產(chǎn)量達(dá)329.5萬輛、國內(nèi)占比為10.9%，產(chǎn)能位居全國第一。
汽車產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，只是雙城經(jīng)濟(jì)圈整體實力躍升的一個縮影。
5年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。川渝攜手壯大汽車、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，電子信息先進(jìn)制造集群成為全國首個跨省域國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，建成我國第三大汽車產(chǎn)業(yè)集群；全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（重慶）已服務(wù)西部10?。▍^(qū)、市）；西部金融中心成型起勢，掛牌成立西部金融中央法務(wù)區(qū)，成渝金融法院受理案件超2.4萬件；成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶風(fēng)生水起，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)25個。
5年來，川渝基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷織密，交通留白正加快補(bǔ)齊。
川渝合力打造國家綜合立體交通網(wǎng)四極之一，川渝間在建和已建成高速公路通道達(dá)21個、遠(yuǎn)景規(guī)劃至39個，成渝雙核間在建和已建成3條高鐵通道、4條高速通道；成渝中線、成達(dá)萬等高鐵提速建設(shè)，渝昆高鐵川渝段建成通車，軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)；重慶新機(jī)場選址獲批，重慶江北國際機(jī)場第四跑道投用、T3B航站樓建成在即，成都天府機(jī)場和雙流機(jī)場“兩場一體”運(yùn)營，世界級機(jī)場群加快推進(jìn)。
以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)布局、交通樞紐建設(shè)為牽引，當(dāng)前，雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化，加速構(gòu)建“一體兩核多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展新格局。重慶、成都簽訂實施“1+5”合作協(xié)議，完成合作項目72項；先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“渝西跨越計劃”、川中丘陵地區(qū)四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渝東北川東北一體化發(fā)展、川南渝西融合發(fā)展加快實施，雙核聯(lián)動、雙圈互動、兩翼協(xié)同的新格局正從“一紙規(guī)劃”變成現(xiàn)實圖景。
科技創(chuàng)新中心全面起勢
“對于西部地區(qū)來說，要實現(xiàn)內(nèi)生動力的根本變化，必須靠創(chuàng)新，否則會陷入更加被動的局面?！眹野l(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心區(qū)域政策室主任李曉琳說。
科技創(chuàng)新作為西部高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，5年來，雙城經(jīng)濟(jì)圈強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚和轉(zhuǎn)化功能，加速匯聚發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力核心要素，持續(xù)建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
2024年12月20日，西部（重慶）科學(xué)城科學(xué)會堂正式啟用，15家單位集中簽約共建會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)紛至沓來，很大程度上是看好西部（重慶）科學(xué)城在西部地區(qū)的科創(chuàng)引領(lǐng)力。
前不久，西部（重慶）科學(xué)城種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)中心發(fā)布馬鈴薯病毒病快速檢測試劑盒等8項科技成果，金鳳實驗室發(fā)布跨尺度多模態(tài)疾病成像技術(shù)突破等6項重點(diǎn)科技成果，填補(bǔ)多項國內(nèi)空白。
西部（重慶）科學(xué)城的蓄勢而起，如同川渝科技創(chuàng)新競爭力更上層樓的序曲。
在四川稻城，高海拔宇宙線觀測站（LHAASO）記錄人類觀測到的最高能量光子，改變?nèi)祟悓︺y河系的認(rèn)知；在重慶高新區(qū)，“超瞬態(tài)實驗裝置預(yù)研項目”將建成高通量的低能同步輻射光源，產(chǎn)生通量水平國際先進(jìn)的紫外光，支撐集成電路產(chǎn)業(yè)迭代升級……
川渝一體推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，攜手培育創(chuàng)新生態(tài)，努力在全國高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭先進(jìn)位。
從創(chuàng)新空間格局來看，川渝正攜手優(yōu)化布局?？萍疾恳雅鷾?zhǔn)川渝新建國家科技創(chuàng)新基地22個，支持實施國家各類研發(fā)項目4066項、經(jīng)費(fèi)46億元，重組全國重點(diǎn)實驗室26個，布局建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施11個，啟動建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，獲批建設(shè)全國首個“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)，共建國家級“一帶一路”聯(lián)合實驗室5個、國際科技合作基地109個，提速建設(shè)重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。
從科技策源地功能來看，川渝碩果頻出。截至目前，川渝聯(lián)合實施重點(diǎn)研發(fā)項目257個、資金超過1億元，形成超級智能汽車平臺等一批創(chuàng)新成果；共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬余臺（套）、總價值超過131億元，中新（重慶）超算中心、國家超級計算成都中心等創(chuàng)新數(shù)據(jù)和算力相互開放；成功爭取電磁驅(qū)動聚變裝置等3個“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地，國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心等獲批設(shè)立，中國自然人群生物資源庫等開工建設(shè)。
從科創(chuàng)市場主體培育來看，川渝潛力無窮。川渝科技型企業(yè)已超過7萬家、高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)800家，技術(shù)合同登記2024年成交額突破2800億元，有效激活科技創(chuàng)新一池春水。
改革開放新高地加速崛起
地處歐亞大陸腹地的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交會處，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢。
作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在規(guī)劃之初，打通中國西部內(nèi)陸與國際市場連接通道的指向就非常明確，是中國構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。
5年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不斷強(qiáng)化改革集成和開放門戶功能，加快建設(shè)改革開放新高地。
2024年11月15日上午，隨著X8083次中歐班列（重慶—杜伊斯堡）駛出重慶團(tuán)結(jié)村中心站，中歐班列開行突破10萬列。
日夜不息，馳騁萬里。自2011年3月，中國第一列中歐班列從重慶始發(fā)，這列跨越歐亞大陸的“鋼鐵駱駝”已成便捷高效、安全穩(wěn)定、綠色經(jīng)濟(jì)的新型國際運(yùn)輸組織方式，成為共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)的生動實踐。
以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，川渝正著力打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國際大通道，對外通道活力不斷釋放。
中歐班列（成渝）品牌運(yùn)營線路51條、覆蓋歐亞116個節(jié)點(diǎn)城市，開行3.6萬列，開行量等主要指標(biāo)位居全國前列；西部陸海新通道開通中泰、中越、中緬班列，線路輻射全球126個國家（地區(qū)）548個港口；協(xié)同編制《共建長江上游航運(yùn)中心實施方案》，創(chuàng)新開行“滬渝直達(dá)快線”，共同推動長江水道進(jìn)出口通關(guān)便利化，長江上游航運(yùn)樞紐功能不斷提升。
以大通道為牽引，川渝兩地積極打造內(nèi)陸開放門戶和國際門戶樞紐，開放平臺能級不斷提升。
川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)碩果累累，發(fā)布10個創(chuàng)新案例，“關(guān)銀一KEY通”川渝通辦集成化改革在全國推廣；中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目實施9年以來，累計簽約政府和商業(yè)合作項目金額257.5億美元，實現(xiàn)跨境融資金額212.8億美元；重慶高新區(qū)、眉山市獲批全國首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，兩省市12個綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行；推出商事登記“渝港通”平臺，在內(nèi)陸城市中率先實現(xiàn)商事登記領(lǐng)域與香港信息貫通。
改革作為破除高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效途徑，5年來，川渝不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革創(chuàng)新集成效能，塑造未來競爭優(yōu)勢。
5年來，川渝合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，依法賦予川渝高竹新區(qū)省市縣行政管理權(quán)限，建立全國首個跨省稅費(fèi)征管服務(wù)中心；深入推進(jìn)重慶、成都服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，落地全國首個跨區(qū)域外債便利化試點(diǎn)，兩地企業(yè)登記金額超244億美元；構(gòu)建一流營商環(huán)境，重慶、成都營商環(huán)境便利度均居西部城市前列，川渝外商直接投資到位資金約占西部地區(qū)50%；推動市場一體化發(fā)展，加速完善“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制等，川渝市場一體化17條經(jīng)驗獲國家宣傳推廣。
高品質(zhì)生活宜居地觸手可及
中國式現(xiàn)代化，民生為大。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈覆蓋川渝16個地市，總?cè)丝谝?guī)模近1億人，面積達(dá)18.5萬平方公里，在如此大范圍的土地上實現(xiàn)生活品質(zhì)升級，并非易事。
5年來，川渝將創(chuàng)造幸福生活作為雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的起點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化人口吸納和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。
2024年12月3日，成都東站迎來成都局集團(tuán)公司該年第4億名旅客何平?！拔叶ň映啥迹蚬ぷ魅ツ晖党捎彘g77次?！焙纹交貞洠皫啄?，乘坐動車到重慶要2個多小時，如今，最快僅需62分鐘，成渝高鐵跑出“加速度”。
事實上，成渝高鐵的“加速度”，也是川渝公共服務(wù)水平持續(xù)“提速”的生動寫照。
5年來，成渝雙核間實現(xiàn)1小時高鐵直達(dá)、日均客流量達(dá)7萬人次，22條跨省城際公交有序運(yùn)行；推動11項“一件事”在川渝跨域辦理，電子身份證等40類高頻電子證照亮證互認(rèn)，39個事項“免證辦”，32項區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同試點(diǎn)事項實現(xiàn)同標(biāo)辦理；川渝935家二級及以上公立醫(yī)院161項檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，在全國率先實現(xiàn)川渝全域全類別戶口遷移“一站式”跨省通辦。
環(huán)境也是民生。近年來，川渝堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扎實開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
5年來，川渝攜手共助青山展新顏，簽訂落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議130項，聯(lián)合印發(fā)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林超1000萬畝；共繪長江新畫卷，協(xié)同落實長江“十年禁漁”，設(shè)立全國首個跨省市聯(lián)合河長制推進(jìn)辦公室，建立長江流域川渝橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，長江干流川渝段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類；共建綠色新家園，在全國率先開展跨省“無廢城市”共建，首創(chuàng)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，建成45個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；共赴低碳新生活，兩江新區(qū)、天府新區(qū)攜手打造氣候投融資示范先行區(qū)，啟動川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺，碳市場交易近9000萬噸。
此外，川渝還加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，區(qū)域綜合承載能力不斷增強(qiáng)。
在重慶西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出農(nóng)村權(quán)益探出新路；在成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，正探索引進(jìn)首批“新村民”“新農(nóng)人”，奏響一曲鄉(xiāng)村振興的凱歌。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。
在浩蕩的時代東風(fēng)中，川渝將不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，不斷推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實，向著下一個光輝5年，啟航！
責(zé)任編輯：李嬌嬌
發(fā)言請遵守新聞跟帖服務(wù)協(xié)議