六屆市委第三輪巡視公布萬盛經(jīng)開區(qū)、市醫(yī)保局等巡視整改進展情況
2024-11-13 18:42:36 來源： 風正巴渝
今日，風正巴渝發(fā)布西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市藥監(jiān)局的巡視整改進展情況。
西部科學城重慶高新區(qū)：
堅決履行巡視整改主體責任
著力提升招商引資質(zhì)效
西部科學城重慶高新區(qū)黨工委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛起巡視整改政治責任、主體責任。針對市委巡視指出的“提升招商引資質(zhì)效不夠有力”等方面的問題和差距，持續(xù)提高站位，細化整改措施，壓實整改責任，深化標本兼治，著力提升招商引資質(zhì)效，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)進增效。
一、持續(xù)提高站位，壓緊壓實整改工作責任。黨工委堅決履行主體責任，堅持“一名委領導、一個牽頭部門、一套整改措施、一抓到底推進”的“四個一”工作推進機制，建立健全閉環(huán)落實機制，明確整改工作的“時間表”“路線圖”“任務書”。自巡視整改工作開展以來，黨工委、管委會主要領導召開招商引資工作專題會議6次，將巡視整改任務與招商工作一體部署、一體推進。分管委領導牽頭推動落實，強化統(tǒng)籌調(diào)度，加強對巡視整改工作的指導和督促，積極發(fā)揮重點招商專班“一條龍”服務保障作用，針對整改重點任務專題督辦13次，確保真改實改、見到成效。
二、突出真抓實改，全面提升招商工作質(zhì)效。一是扎實開展項目“回頭看”。針對巡視反饋的“招商項目資金到位率低”等問題，舉一反三對全區(qū)2020—2023年簽約的457個招商引資項目資金到位情況進行全面梳理自查，其中正常運營項目347個、已終止項目110個。二是狠抓項目落地服務。堅持分類處置，納入臺賬管理、定期調(diào)度，強化問題協(xié)調(diào)解決，今年1-8月累計走訪服務重點企業(yè)652家次，推動安意法、孔輝科技等一批重大項目快速落地見效，累計完成到位資金227.8億元，同比增長34.1%，招商項目資金到位率提升至49.3%。三是實施招大引強攻堅行動。緊扣“3238”現(xiàn)代制造業(yè)集群建設，瞄準央企、500強、鏈主等企業(yè)實施掛圖作戰(zhàn)，今年1-8月簽約招商項目52個、合同投資額462.3億元，其中包括國機中聯(lián)、壁虎科技等5個50億元級項目。四是賽馬比拼成效顯著。今年二季度，科學城高新區(qū)5個項目納入全市招商引資賽馬榜、個數(shù)排名全市第一，招商實效綜合指數(shù)排名全市第二。
三、聚焦標本兼治，健全常態(tài)長效機制。一是重塑招商工作機制。以國企改革工作為契機，推動市政府批復同意組建西永產(chǎn)投集團，按照“產(chǎn)業(yè)集團＋專業(yè)子公司”新架構，迭代升級招商工作機制，打通“招投服”全環(huán)節(jié)，掛鉤“鏈長制”全鏈條。二是優(yōu)化健全招商考核體系。更加突出資金到位率和賽馬比拼實效，優(yōu)化細化今年度招商引資目標任務分解和考核辦法，提升招商考核工作實效。三是嚴格把好項目準入關。建立科學城高新區(qū)招商引資合同指標及政策扶持標準體系，迭代更新招商引資項目合同模板，將項目產(chǎn)出指標與招商合同條款掛鉤，強化合同約束剛性。四是健全“雙兌現(xiàn)”工作機制。制定《重慶高新區(qū)招商引資政企“雙兌現(xiàn)”工作機制》，從招商項目研判決策、落地服務、政策兌現(xiàn)等方面，實現(xiàn)招商引資項目管理工作全流程迭代升級。
萬盛經(jīng)開區(qū)：
以高質(zhì)量巡視整改
推動資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，提高政治站位、強化政治擔當，堅決落實巡視整改主體責任。針對市委巡視指出的“推動資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展用力不夠”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想有差距”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進平安萬盛建設有欠缺”等問題，堅持黨建統(tǒng)領，壓實整改責任，細化整改舉措，深化標本兼治，落實穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，全力推動資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2023年度全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價中，獲“優(yōu)秀”檔次、位列第三。今年前三季度，全區(qū)GDP增速7.4%、連續(xù)3個季度進入全市前五，經(jīng)濟報表連續(xù)3個季度A檔。
一、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)開拓開放、先行先試等體制機制優(yōu)勢，奮力打造全國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。一是迭代打造現(xiàn)代制造業(yè)集群。深化園區(qū)改革，建設新能源（儲能）、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、關壩—扶歡循環(huán)經(jīng)濟三大特色產(chǎn)業(yè)園，聚力打造“231”現(xiàn)代制造業(yè)集群，新能源及新型儲能、新材料兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破120億元，今年1-9月規(guī)上工業(yè)增加值增速9.2%、全市第6，“231”現(xiàn)代制造業(yè)集群產(chǎn)值占比提高至89.5%。二是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。注重以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，推進工業(yè)領域大規(guī)模設備更新和技術改造，建成智能化工廠3個、數(shù)字化車間22個，萬盛福耀公司成功研發(fā)全國首款集成5G天線智能玻璃，高新技術企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46.2%。三是積極創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。深化商文旅體融合發(fā)展城市試點建設，提質(zhì)升級黑山谷、萬盛石林等核心景區(qū)，奧陶紀（板遼湖）煙花音樂秀場順利開園，舉辦全國性及市級體育賽事13次，今年1-9月接待游客2576萬人次、旅游綜合收入217億元，分別同比增長6.3%、12.5%，持續(xù)擴大“旅游名城·活力萬盛”品牌影響力。
二、深化城鄉(xiāng)融合，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以優(yōu)質(zhì)的供給服務人民群眾，努力打造近悅遠來的宜居宜業(yè)幸福之城。一是加強住房保障暖民心。統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、城中村改造和城市危舊房集中整治，惠及群眾2700余戶。成立工作專班，“一樓一策”推動8個“保交樓”項目898套房屋建成交付。二是打造綠色宜居生態(tài)城。采取“邊治理、邊改造、邊提升”模式推進采煤沉陷區(qū)治理，實施關閉煤礦涌水綜合治理和礦山生態(tài)修復，加快水環(huán)境綜合治理項目建設，整治農(nóng)村黑臭水體23條，全區(qū)森林覆蓋率達61.16%，地表水水質(zhì)達標率位列A檔，今年1-9月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)257天、居主城都市區(qū)第一。三是推進公共服務一體化。抓好“縣鄉(xiāng)村公共服務一體化 ”試點建設，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達93.1%，甲級衛(wèi)生院占比37.5%，人均體育場地面積3.4平方米、全市第一。
三、強化數(shù)字賦能，實現(xiàn)高效能治理。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力以數(shù)字化手段為基層治理賦能，不斷夯實基層治理根基。一是數(shù)字賦能防風險。依托全市“數(shù)字應急”綜合應用體系推動風險閉環(huán)管控，建設遠程調(diào)度指揮數(shù)字化場景，連續(xù)9年獲評全市安全生產(chǎn)與自然災害防治先進區(qū)縣，1起巖體崩塌成功避險案例獲應急管理部通報表揚。二是數(shù)字賦能強監(jiān)管。深化“三攻堅一盤活”改革突破，推動國企瘦身健體、提質(zhì)增效，建成國資國企大數(shù)據(jù)平臺，自主謀劃打造的“國有資產(chǎn)租管一件事”特色應用成功入選全市第四批區(qū)縣應用“一本賬”。三是數(shù)字賦能優(yōu)治理。完善黨建統(tǒng)領基層治理“五星賽馬”工作機制，建成區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心，全面提升鎮(zhèn)街“141”基層智治體系實戰(zhàn)實效，《找準黨群連心“小接口” 做好基層治理“大文章”》經(jīng)驗做法被新華社刊載。
市衛(wèi)生健康委黨委：
堅持高質(zhì)量高標準巡視整改
全面實施衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革
市衛(wèi)生健康委黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作和健康中國的重要論述，針對巡視指出的“全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生領域體制改革進展遲緩”“整合醫(yī)療資源解決看病難問題有差距”等問題，全面實施“縣聘鄉(xiāng)用”改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，改革經(jīng)驗獲人民日報專版刊載、中央電視臺《新聞30分》欄目“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專題報道。
一、突出政策引領，讓醫(yī)務人員傾心下沉基層。一是明確下派數(shù)量。區(qū)縣人民醫(yī)院等單位，按照每年新招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員數(shù)量的80%，派出骨干醫(yī)師到基層工作至少一年。截至今年9月，全市下派“縣聘鄉(xiāng)用”人員2983名，其中，中級及以上職稱的人員占比高達94.3%。二是精準匹配專業(yè)。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“縣聘鄉(xiāng)用”專業(yè)需求進行專業(yè)匹配。截至今年9月，全市下派“縣聘鄉(xiāng)用”人員中，兒科、血透等緊缺專業(yè)醫(yī)療骨干占比61.7%，幫助基層創(chuàng)建特色科室218個、開展新業(yè)務新技術2311項。國家衛(wèi)生健康委首次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（忠縣拔山中心衛(wèi)生院）召開全國新聞發(fā)布會，介紹推廣重慶“縣聘鄉(xiāng)用”改革經(jīng)驗。
二、注重約束管理，讓醫(yī)務人員專心固守基層。一是變更績效工資發(fā)放渠道?！翱h聘鄉(xiāng)用”人員在基層工作期間，由區(qū)縣人力社保、財政部門單獨核定績效工資總量，區(qū)縣衛(wèi)生健康部門依據(jù)考核結果發(fā)放績效工資，有效解決“兩頭跑”情況。二是暫停原單位處方權。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門將“縣聘鄉(xiāng)用”人員處方權和處方醫(yī)保工作賬號調(diào)整到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，解決下派“虛掛”問題。
三、強化正向激勵，讓醫(yī)務人員用心奉獻基層。一是績效工資激勵。“縣聘鄉(xiāng)用”人員績效工資不低于區(qū)縣級醫(yī)療機構平均水平，讓下派人員有動力。二是職稱評價激勵?！翱h聘鄉(xiāng)用”人員連續(xù)在邊遠地區(qū)工作滿3年的，在職稱晉升等方面優(yōu)先；連續(xù)服務滿5年及以上的，可在基層按規(guī)定取得基層定向職稱，回到原單位可按程序直接轉(zhuǎn)評同級全市通用職稱。三是任職優(yōu)先激勵。鼓勵中級及以上職稱的“縣聘鄉(xiāng)用”人員在基層掛職領導班子成員。比如，今年以來，大足區(qū)派出的“縣聘鄉(xiāng)用”人員中，掛職擔任基層班子領導或科室主任占比達38.5%。
四、用好考核評價，讓醫(yī)務人員全心服務基層。一是制定考核辦法。區(qū)縣衛(wèi)生健康部門制定“縣聘鄉(xiāng)用”人員考核辦法，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責對其進行考核，考核結果與績效工資分配掛鉤，有效解決“干多干少一個樣”的問題。二是抓好全程紀實。建立“縣聘鄉(xiāng)用”人員任務清單，對履職情況進行全程紀實。比如，沙坪壩區(qū)建立“三個一”機制，即：每年開展1項課題調(diào)研、每季度開展1次學術交流、每月開展1場專題講座。
五、創(chuàng)建“資金池”，讓醫(yī)務人員靜心幫扶基層。針對基層造血功能差、經(jīng)費保障壓力大等問題，按照“區(qū)縣級醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和區(qū)縣財政各出一點”的原則建立“資金池”，實現(xiàn)第三方支付“縣聘鄉(xiāng)用”人員績效工資以及基層醫(yī)療設備購買。改革以來，全市“資金池”已累計籌資25.38億元，配置設備451臺（件），確保“縣聘鄉(xiāng)用”人員“干得成事”。
市醫(yī)保局黨組：
堅決扛起巡視整改重大政治責任
奮力推動全市醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
邁上新臺階
市醫(yī)保局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示批示精神，將巡視整改與學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神、習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和關于醫(yī)療保障重要論述精神結合起來，針對市委巡視指出“堅持人民至上理念，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感有差距”“貫徹落實全面從嚴治黨‘兩個責任’，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭有差距”“防范化解重大風險，持續(xù)筑牢醫(yī)保基金安全屏障有差距”等問題，扎實以巡促改、以巡促建、以巡促治，全力推動醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展，努力貢獻超大城市現(xiàn)代化治理新路子醫(yī)保解決方案。
一、強化黨建統(tǒng)領，打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織。強化政治擔當，堅持把巡視整改作為重大政治任務，以巡視整改實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。突出目標引領，用好黨建統(tǒng)領“885”工作機制，系統(tǒng)梳理核心業(yè)務，形成“1251”醫(yī)保工作體系（突出黨建統(tǒng)領，優(yōu)化完善醫(yī)保支付、價格形成兩項機制，抓實抓好全民參保、待遇提升、公共服務、基金監(jiān)管、成渝雙核聯(lián)動五項重點工作，強化智慧醫(yī)保賦能），健全基本醫(yī)療保險（門診統(tǒng)籌、住院報銷、大病保險）為主體，醫(yī)療救助為托底，普惠型定制商業(yè)保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。截至今年9月，全市基本醫(yī)保參保3127萬人，參保率98%，高于全國平均水平；職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例達到85%、70%左右，全民參保應參盡參、醫(yī)保待遇應享盡享，基金管理安全可持續(xù)。
二、強化信息賦能，全面提速重慶醫(yī)保辨識度改革進程。系統(tǒng)性重塑、整體性變革醫(yī)保信息化建設，構筑“1+10+4+N”醫(yī)保大腦+應用體系，迭代升級智慧醫(yī)保駕駛艙，33項業(yè)務辦理事項上線“渝快辦”?！吧鐣び鍚偂ぶ腔坩t(yī)?！奔{入全市“一本賬”。全面上線“三電子兩支付”、智慧云購藥、藥價智慧比等功能，實現(xiàn)“無感就醫(yī)”“零排隊”。承辦2024全國智慧醫(yī)保大賽，31個省市593家頂尖高校、科研團隊、頭部企業(yè)組團參賽，推動三分之一以上參賽項目達成成果轉(zhuǎn)化和落地意向，助力打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新基地和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系構建。深化醫(yī)保支付方式改革，持續(xù)推動藥品耗材集中帶量采購提速擴面，全市集采藥品756種、耗材27種，累計降低費用73億元。
三、強化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升高品質(zhì)生活醫(yī)療保障能力。完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障體系，梯次減輕群眾醫(yī)療費用負擔。健全防范化解因病返貧致貧長效機制，高血壓、糖尿病門診用藥保障覆蓋所有參保群體，388萬余參?；颊呒{入保障范圍，政策范圍內(nèi)支付比例達到84.17%，減輕患者負擔5.5億元。加強居民醫(yī)保生育醫(yī)療費用保障，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查費補助限額提高至300元，住院順產(chǎn)分娩定額補助提高至600元。優(yōu)化四級經(jīng)辦服務體系，加快落地“高效辦成一件事”服務事項，全力打造“15分鐘醫(yī)保服務圈”。大力推進線上服務“一網(wǎng)通辦”，醫(yī)保公共服務網(wǎng)上可辦率達90%、全程網(wǎng)辦率達85%。
市藥監(jiān)局：
強監(jiān)管守底線 巡視整改固根基
促發(fā)展追高線 創(chuàng)新驅(qū)動攀新峰
市藥監(jiān)局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持對標對表，提高站位抓整改；堅持知責擔責，以上率下抓整改；堅持統(tǒng)籌推進，精準發(fā)力抓整改；堅持建章立制，標本兼治抓整改，推動巡視整改不斷落到實處、取得實效。針對市委巡視指出的“落實習近平總書記關于藥品安全‘四個最嚴’要求不夠到位”“服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”等問題，市藥監(jiān)局全方位深化藥品監(jiān)管改革創(chuàng)新，推動我市連續(xù)5年保持了藥品安全零事故，實現(xiàn)了1類創(chuàng)新藥獲批上市“零”突破。
一、全面落實“四個最嚴”要求，強化全周期監(jiān)管固安全。先后出臺《重慶市藥品標準管理辦法（試行）》《重慶市中藥配方顆粒質(zhì)量控制與標準制定技術要求（試行）》《重慶市中藥飲片炮制規(guī)范制定工作程序》等，編印《重慶市中藥材標準（2023年版）》，填補了我市地方中藥材標準空白。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中醫(yī)藥管理、醫(yī)保等部門印發(fā)《關于貫徹落實中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）的實施意見》及配套文件，推動GAP中藥“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先優(yōu)價”新秩序逐步形成。在全國藥品流通領域出臺首個跨省市的區(qū)域性市場準入和監(jiān)督檢查標準，多形式、常態(tài)化、全鏈條加強對區(qū)縣藥品監(jiān)管工作的指導，今年1-9月我市藥品抽檢合格率達99.76%。集中開展網(wǎng)絡銷售、醫(yī)療機構經(jīng)營使用過期藥械問題等12個專項檢查整治，查處違法案件2149件，移送公安機關涉刑案件48件，實施處罰到人6件。
二、全面打造“渝藥創(chuàng)新生態(tài)鏈”，強化全鏈條服務促突破。立足職能職責深度服務全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系建設，在全國首創(chuàng)“渝藥創(chuàng)新生態(tài)鏈”，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)攻關。與區(qū)縣共建5個生物醫(yī)藥創(chuàng)新服務中心，靠前提供受理、檢驗、審批、監(jiān)管等藥監(jiān)“全鏈條”服務，實現(xiàn)服務機制由“企業(yè)找部門”向“部門找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。聚焦重點領域新賽道，篩選8個罕見病藥物研究方向，推動醫(yī)院和企業(yè)開展研發(fā)合作，幫扶指導賽立奇單抗注射液獲批上市，填補了我國銀屑病治療空白。今年1-9月，全市有78個藥品獲批上市，416個醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊上市，普通化妝品首次備案202個。
三、全面深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強化跨部門協(xié)作謀發(fā)展。聯(lián)合衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門制定《重慶市“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理專項改革方案》，推動部分重點工作取得階段性成果。設計開發(fā)“渝藥安·渝藥流通智管”場景駕駛艙，初步實現(xiàn)疫苗全生命周期溯源監(jiān)管。配合市醫(yī)保局、市公安局打擊欺詐騙取醫(yī)保行為，立案查處藥品經(jīng)營企業(yè)配合醫(yī)療機構虛開票據(jù)、購銷記錄不真實問題線索。會同市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等深化醫(yī)藥領域腐敗問題和不正之風集中整治，以超常規(guī)手段推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，在藥品審評審批領域建立起“一號追溯”、異議處理工作程序和月報表制度，在藥品監(jiān)管執(zhí)法領域建立起檢查局定期輪換監(jiān)管區(qū)域制度、全程執(zhí)法錄音錄像制度、廉潔自律監(jiān)督回訪二維碼制度等。
原標題：六屆市委第三輪巡視丨巡視整改看進展③
責任編輯：譚周
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