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讓全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果——人民代表大會(huì)制度在重慶實(shí)踐發(fā)展要點(diǎn)回顧

2024-09-20 10:23:26 來源: 華龍網(wǎng)-重慶日?qǐng)?bào)

“特別激動(dòng),人民真正當(dāng)家作主了?!薄耙嗦?lián)系群眾、多反映群眾意見,真正做人民的代表?!薄安痪迷谌嗣翊泶髸?huì)制度北碚實(shí)踐主題館,3位老人的口述史視頻讓人印象深刻。耄耋之年的他們,回憶起新中國首次普選、參加北碚區(qū)首屆人民代表大會(huì)盛況,見證人民當(dāng)家作主的歷史時(shí)刻,仍然很激動(dòng)。從當(dāng)選為人大代表的那一刻起,他們就肩負(fù)起人民重托、履職擔(dān)當(dāng)。他們與時(shí)代同步伐、與改革同頻率、與實(shí)踐同發(fā)展,保持一切為了人民、一切依靠人民的民主底色。

70年來特別是黨的十八大以來,市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用,精心打造踐行全過程人民民主基層單元,創(chuàng)新開展代表工作,充分發(fā)揮人大代表作用,支持保障代表更好依法履職,推動(dòng)全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)

新中國成立以來,黨中央十分關(guān)心重慶的建設(shè)和發(fā)展,對(duì)重慶工作提出殷切期望和要求。重慶直轄以來,全國人大及其常委會(huì)對(duì)重慶人大工作給予大力支持和精心指導(dǎo)。

去年11月,趙樂際委員長來渝視察調(diào)研,對(duì)我市打造踐行全過程人民民主基層單元給予充分肯定。

重慶直轄前的1984年,原四川省重慶市首次召開中共重慶市委人大工作會(huì)議,開創(chuàng)了地方黨委加強(qiáng)對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑和形式,并形成制度傳承下來。黨的十八大以來,重慶市委通過定期聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)、召開市委人大工作會(huì)議等形式,對(duì)人大工作進(jìn)行研究部署,支持和保障市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。

本屆以來,市人大常委會(huì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把“總書記有號(hào)令、黨中央有部署,重慶見行動(dòng)”融入人大工作各方面全過程,切實(shí)做到人大有作為。認(rèn)真貫徹落實(shí)“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央和市委重要會(huì)議、重要文件精神。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,2023年市人大常委會(huì)黨組向市委主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告69件次。

黨中央不同時(shí)期的重大戰(zhàn)略、重大部署、重點(diǎn)工作,市委貫徹中央部署的工作要求,都是人大工作要牢牢把握、全力服務(wù)的大局。市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程,切實(shí)做到黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到哪里,人大工作就跟進(jìn)到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。

根植人民做人民的代表

代表產(chǎn)生更廣泛更具代表性

1953年,中國歷史上第一次普選運(yùn)動(dòng)在全國展開,凡年滿十八歲的中華人民共和國公民,不分年齡、性別、職業(yè)、民族,都擁有平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán),選舉產(chǎn)生的人大代表具有無可比擬的普遍性、廣泛性,真正代表人民群眾參加人民代表大會(huì)、行使國家權(quán)力。

“現(xiàn)在人大代表和政協(xié)委員都積極建言獻(xiàn)策,助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”季建華說,以她的人生經(jīng)歷,切身體會(huì)到人民代表大會(huì)制度強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性:“人大代表根植于人民,要深入群眾、反映群眾意見建議,真正做人民的代表?!?/p>

1979年7月,全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法頒布,并于1980年1月1日起施行,其后歷經(jīng)7次修改,不斷完善。選舉法明確規(guī)定,全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表。

2022年底至2023年初,我市選出市第六屆人大代表867名,這些代表包含了少數(shù)民族、歸僑、婦女、工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等,具有廣泛的代表性。

實(shí)施代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制

由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變

民主,始于人民意愿充分表達(dá),落槌于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。依法提出代表議案建議是人大代表履行代表職責(zé)的一項(xiàng)重要方式。

2023年是新一屆市人大代表履職首年。市人大常委會(huì)努力為代表履職提供更大平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠保障。為增強(qiáng)人大代表責(zé)任感、使命感,有效提升代表依法履職能力和水平,市人大常委會(huì)啟動(dòng)了“人大履職培訓(xùn)年”活動(dòng),開辦了人大代表專題培訓(xùn)班。600多名市人大代表、48名全國人大代表走進(jìn)培訓(xùn)課堂進(jìn)行初任履職培訓(xùn)。

一年多來,市人大常委會(huì)先后圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、數(shù)字重慶建設(shè)、“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破等,組織基層代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。同時(shí)有針對(duì)性地向代表開展政策宣講,通報(bào)相關(guān)政策舉措,針對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、民生實(shí)事,及時(shí)征求代表意見建議。

目前,市六屆人大二次會(huì)議期間收到的代表建議1302件,均已辦理完畢。

近年來,我市在全國率先實(shí)施代表建議辦理“兩次評(píng)價(jià)”機(jī)制。代表建議答復(fù)函回執(zhí)和答復(fù)函承諾事項(xiàng)落實(shí)情況回執(zhí),直接上傳到代表建議辦理信息系統(tǒng),對(duì)不滿意的與承辦單位和代表積極溝通、重新辦理,推動(dòng)代表建議辦理由“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變。

迭代升級(jí)代表家站點(diǎn)

創(chuàng)新工作架起民意連心橋

今年3月,云陽縣人大將位于縣城濱江公園內(nèi)的一處國有閑置房屋,通過租借方式改建成人大代表工作室。3名來自醫(yī)療界的縣人大代表曾闖、陳心妍、陶鮮,每月定期在此免費(fèi)為居民開展慢病防治、婦兒健康知識(shí)科普、心理健康檢測(cè)分析評(píng)估等活動(dòng),并接訪社區(qū)群眾。

人大工作主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。近年來,市人大常委會(huì)全力支持和保障人大代表依法高效履職,推動(dòng)代表工作全面提質(zhì)增效。2023年印發(fā)指導(dǎo)意見明確要求進(jìn)一步推動(dòng)人大代表家站點(diǎn)迭代升級(jí)。如今,全市已建成1萬余個(gè)代表家站點(diǎn),人大代表定期接待群眾,及時(shí)聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。

我市還探索建立專業(yè)代表小組并形成制度,創(chuàng)新推行“主任接待日”工作制度,探索開展“兩聯(lián)一述”“代表建議辦理兩次評(píng)價(jià)”“代表履職評(píng)價(jià)”等創(chuàng)新工作。2023年,印發(fā)關(guān)于探索推行街道議事代表會(huì)議制度、關(guān)于深入實(shí)施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制等4個(gè)指導(dǎo)意見,豐富拓展人大代表常態(tài)化履職平臺(tái)陣地,有效推動(dòng)解決一批民生問題,助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通過不斷豐富全過程人民民主基層實(shí)踐,著力打造民主基層單元,重慶各級(jí)人大代表實(shí)現(xiàn)常態(tài)化履職直達(dá)基層、民情民意直通黨委政府,讓全過程人民民主在巴渝大地開花結(jié)果。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 王亞同

責(zé)任編輯:陳霞

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