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川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳，市民正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（重慶日報資料圖片）首席記者 龍帆 實習生 辛飛 攝/視覺重慶

“陳大哥，科妤的低保金9月起提標了，從775元漲到790元，過幾天和渝中區(qū)困難群眾中秋節(jié)慰問金50元一并到賬。”9月9日上午，渝中區(qū)兩路口街道重慶村社區(qū)副主任唐茉琴來到低保對象陳科妤家中定期走訪，并告知父女倆這個好消息。

18歲的陳科妤是智力三級殘疾人，1歲時父母離異，由父親陳剛撫養(yǎng)。近半年來，她三次生病治療，社區(qū)幫她在“渝悅救助通”上快捷申請了低保和兩次臨時救助。

黨的二十屆三中全會提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。近年來，重慶堅持盡力而為、量力而行，完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

“渝悅救助通”

解了群眾燃眉之急

今年3月9日，渝中區(qū)居民陳剛上班時突然暈倒，被同事送到大渡口區(qū)人民醫(yī)院搶救，他的女兒陳科妤在醫(yī)院陪同期間又癲癇發(fā)作，也在該院治療。

“陳科妤年滿18歲，無勞動能力，按照渝中區(qū)成年殘疾人分戶政策，符合低保申請資格。”重慶村社區(qū)社會救助員黃金在走訪時了解到父女倆的情況，立即上報給兩路口街道社會救助工作站，并到醫(yī)院給予其相關(guān)救助幫扶。

由于事發(fā)突然，黃金未找到陳科妤的相關(guān)證件。3月12日，社區(qū)協(xié)調(diào)派出所和社保所為陳科妤補辦了身份證、醫(yī)保卡等證照。黃金帶著證件來到醫(yī)院，點開手機上的“渝悅救助通”，幫陳科妤上傳身份證、填寫家庭基本信息，社區(qū)充當臨時監(jiān)護人代她簽署授權(quán)書，同步申請了最低生活保障和困難殘疾人生活補貼。

兩路口街道在“渝悅救助通”后臺收到陳科妤的申請后，于5個工作日內(nèi)完成審核確認。4月中旬，陳科妤的銀行卡上收到低保金775元、困難殘疾人生活補貼80元。

“我生病后在家休養(yǎng)月收入只有1000多元，女兒這筆低保救助金真是及時雨，解了我們的燃眉之急！”陳剛沒想到，過去申請程序復雜的低保，現(xiàn)在在手機上就能完成所有流程。

兩路口街道社會救助工作站站長曾曉華介紹，沒有使用“渝悅救助通”前，在傳統(tǒng)窗口辦理模式下申請低保需要30個工作日，也就是說陳科妤最快要在5月才能領(lǐng)到錢。此外，在“渝悅救助通”集成服務(wù)中，低保、特困等困難群眾還可享受6項“免申即享”服務(wù)，如每月減免10度電費、減免8元垃圾處置費、有線電視基礎(chǔ)收視費減半、居民醫(yī)保資助參保減免90%等。

此后，陳科妤又經(jīng)歷了一次腳踝扭傷就診、一次癲癇發(fā)作住院治療。此時，社區(qū)已將陳科妤家庭納入重點關(guān)注范圍，通過常態(tài)化走訪和低收入人口動態(tài)監(jiān)測，及時掌握其家庭狀況。

后面，黃金又兩次上門，幫她通過“渝悅救助通”上傳醫(yī)生診斷證明和醫(yī)療發(fā)票，申請落實了140.36元、588元兩筆臨時救助。

“渝悅救助通”是我市聚焦方便群眾、減負基層、服務(wù)決策的改革目標，通過革新工作機制、更新技術(shù)手段、擴充救助通功能應(yīng)用、拓展核對服務(wù)領(lǐng)域，推動社會救助全流程、全環(huán)節(jié)、全要素整體智治而打造的民生保障新場景。2022年在渝中區(qū)率先試點，2023年在全市推廣。

截至目前，“渝悅救助通”累計收到提出救助申請74.3萬人，其中符合條件的34.3萬人已納入保障；將低保、防止返貧監(jiān)測對象、退捕漁民等10類對象166.8萬人納入低收入人口監(jiān)測范圍，建立19個監(jiān)測預(yù)警和提醒模型，針對低收入人口發(fā)布動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提醒信息33.62萬條，經(jīng)核實，納入保障2.62萬人，退出保障2.63萬人；高效辦成“社會救助一件事”，整合8部門14項聯(lián)辦事項，累計申辦聯(lián)辦事項（包含“免申即享”服務(wù)） 62.3萬件、121.1萬人次。

多層次醫(yī)療保障

為群眾看病減輕負擔

“多虧有醫(yī)保報銷，不然我負擔不起一個星期3次透析。”9月6日，大渡口區(qū)佳兆業(yè)濱江新城，52歲的楊中喝了一小口水，雖然天氣很熱，但患有尿毒癥的他不能喝太多水，以免加重腎臟負擔。他開過多年出租車，因為患病無法繼續(xù)工作，只能靠低保金過日子。

“得了病，也沒辦法。”楊中說，2011年他出現(xiàn)了惡心、嘔吐的癥狀，胃口也不太好，原以為是胃上的毛病，沒在意。有一次，他去拜訪醫(yī)生朋友，朋友提醒他盡快檢查。他這才來到醫(yī)院，一查發(fā)現(xiàn)肌酐高達900umol/L，醫(yī)生建議他到三甲醫(yī)院復查。

“復查結(jié)果，肌酐升得更高了?！睏钪姓f，醫(yī)生當即就診斷為尿毒癥，已是腎功能衰竭晚期。從當年8月起，他開始吃藥、做透析。

9月5日，楊中剛在大渡口區(qū)人民醫(yī)院做完一次透析，他給記者算了一筆賬：一周3次透析的醫(yī)療費用為2404.99元，其中2114.83元符合醫(yī)保報銷范圍，醫(yī)保目錄內(nèi)報銷比例100%，“渝快?！眻箐N87.04元，也就是說他這周治療費用的自付部分為203.12元，在出院時直接結(jié)算，不用再墊付。

據(jù)了解，按照大渡口區(qū)醫(yī)療救助政策，楊中可享受醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)自付費用75%的重特大疾病報銷。同時，他今年還得到民政臨時困難救助4410元，“這些救助對我來說，真的是雪中送炭”。

楊中是我市多層次醫(yī)療保障體系下的受益者之一。據(jù)市醫(yī)保局有關(guān)負責人介紹，近年來，我市建立健全多層次醫(yī)療保障體系，已實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、城市普惠型商業(yè)保險（渝快保）等保障有序銜接、報銷一站式結(jié)算。

同時，特殊人群、重點人群保障水平穩(wěn)步提高，長期護理保險試點實現(xiàn)職工醫(yī)保重度、中度失能人員全覆蓋，累計享受待遇3.65萬人；擴大因病返貧致貧監(jiān)測預(yù)警對象范圍、降低預(yù)警標準，及時聯(lián)動干預(yù)因病返貧致貧風險對象3.8萬人；落實7類低收入人口資助參保130.86萬人，醫(yī)療救助388.42萬人次。推動建設(shè)生育友好型社會，個人身份參加職工醫(yī)保人員納入生育醫(yī)療費用保障范圍，居民醫(yī)保孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查費補助由100元提高至300元、住院順產(chǎn)分娩定額補助由400元提高至600元。持續(xù)擠壓藥品耗材價格水分，集采藥品達到650種、耗材達到20種；下調(diào)1345個掛網(wǎng)藥品價格，平均降幅24.02%。

高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制

讓青年留渝來渝初見成效

“參加完一場就業(yè)活動，我就找到了滿意的工作！”近日，說起自己找工作的經(jīng)歷，22歲的唐家釔嘴角上揚。

唐家釔是土生土長的重慶人，今年畢業(yè)于重慶科技大學材料物理專業(yè)。與很多同學一樣，大四開始，唐家釔便開始求職——投遞簡歷，參加各種招聘會，尋找適合自己的工作。

今年4月，唐家釔在重慶高新區(qū)參加了重慶首場高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接服務(wù)活動。活動中，他聆聽了愛思開海力士半導體（重慶）有限公司宣講，并主動投遞簡歷應(yīng)聘工藝工程師一職。

“現(xiàn)場還有人社部門安排的就業(yè)導師給我指導，‘手把手’精修簡歷，傳授面試技巧，讓我整個面試過程很‘絲滑’?！碧萍裔惢貞浾f，從參加招聘、到崗見習、畢業(yè)入職……一路順利，這讓他對未來信心滿滿、充滿期待。

“重慶就業(yè)政策好，有一系列職業(yè)技能培訓規(guī)劃，讓我對留在家鄉(xiāng)發(fā)展很有底氣?！碧萍裔愓f。

唐家釔的校友蔣宗辰是四川成都人。畢業(yè)之際，他曾糾結(jié)是否要留渝工作，但很快就打消了顧慮。

“我從網(wǎng)上了解到，根據(jù)《百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃（2024—2027年）》，外地來渝求職者，可享受免費青年人才驛站、安家補貼、購房團購優(yōu)惠，及落戶、就醫(yī)、交友等一系列配套政策?！笔Y宗辰說，這些政策支持，能解決他在工作、生活方面的后顧之憂。

“現(xiàn)在，我已經(jīng)工作了一段時間，留在重慶發(fā)展很有前景！”蔣宗辰說。

據(jù)了解，為健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，我市緊扣“就業(yè)機會更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)能力持續(xù)增強、重點群體保持平穩(wěn)、就業(yè)環(huán)境更加平等、保障水平穩(wěn)步提升”的高質(zhì)量充分就業(yè)內(nèi)涵，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年1—8月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達54.86萬人。

“我們除支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，挖掘市場新增崗位外，還聚焦供給端，保障重點群體就業(yè)?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負責人介紹，如，我市實施“百萬高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃”，實施15項政策措施，計劃到2027年，累計促進150萬名青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將重慶打造成青年群體在西部就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“首選之城”。

數(shù)據(jù)顯示，1—8月，高校畢業(yè)生等青年留渝來渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)27.5萬人，完成全年目標任務(wù)的91.7%，留渝來渝初見成效。

同時，我市還開展高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)建設(shè)，在全國率先建立高質(zhì)量充分就業(yè)指標體系，自2023年起每年重點建設(shè)7個高質(zhì)量充分就業(yè)區(qū)縣和200個社區(qū)（村），發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。

此外，我市還建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”就業(yè)服務(wù)模式。我市建立2163萬勞動力實名制信息庫、373萬家市場主體用工需求庫，開發(fā)“渝職聘”公共求職招聘平臺，組建9060名就業(yè)服務(wù)專員隊伍，通過有力有效服務(wù)，全市零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

多層次社會保障體系

讓工傷異地就醫(yī)職工不再來回跑

“以前為了治療工傷，我要么定期去重慶，要么先自己墊錢，再去重慶辦理報銷，既費時間也費精力，現(xiàn)在直接在成都就能結(jié)算費用，太方便了！”9月9日，談起工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算，在成都養(yǎng)老的蘭先生連連贊嘆。

原來，蘭先生曾經(jīng)在重慶工作，因工作中長期接觸粉塵患上塵肺病，被認定為工傷，需要定期治療。退休后，蘭先生隨兒子在四川成都定居，但為了治病，他不得不在成都、重慶兩地來回跑。

“現(xiàn)在，我完成了工傷異地就醫(yī)的申請備案，在成都治療的時候，刷社?？ň涂梢灾苯咏Y(jié)算費用，不用跑路了！”蘭先生笑著說。

受益的還有在貴州工作的張先生，他因為工傷在當?shù)刂委熇^發(fā)皮膚細菌感染，醫(yī)生建議他到西南醫(yī)院救治。張先生辦理了工傷異地就醫(yī)后，從貴州專程到西南醫(yī)院皮膚科進行皮膚移植手術(shù)。

“還好有異地就醫(yī)直接結(jié)算這個政策，我才能到全國知名的醫(yī)院來看病，還能直接報銷?！苯?jīng)過治療，張先生工傷傷情已日漸穩(wěn)定。

蘭先生和張先生所感受到的便利，得益于今年4月1日我市全域啟動實施的工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點工作。

“目前，27家協(xié)議機構(gòu)為外省市工傷職工提供異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，為跨省流動的工傷職工帶來了實實在在的便利?！笔腥肆ι绫＞窒嚓P(guān)負責人說，我市還啟動了“工傷服務(wù)一件事”試點，通過整合事項“集約辦”、線上申請“快速辦”、線下申請“綜合辦”、容缺受理“簡便辦”，打破原有行政、經(jīng)辦分別受理、辦理的模式，減少申請材料30份，縮短辦事時限50%。

除保障工傷職工，市人力社保局還在構(gòu)建多層次社會保障體系方面，作出了許多創(chuàng)新探索。

比如，我市通過不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)體系，迭代升級“渝保渝快”社?；菝裥袆佑媱潱M一步提升社會保障服務(wù)的標準化、規(guī)范化、便民化水平；優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，在大渡口等8個區(qū)縣開展“零城?！奔彝⒈U面試點，針對家庭成員中有兩名及以上適齡人員實現(xiàn)市場化就業(yè)的，促進至少有一人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，或者參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險選擇較高的繳費檔次，以提高預(yù)期的養(yǎng)老金水平，更好保障家庭成員老年生活。

此外，我市還持續(xù)創(chuàng)新高效經(jīng)辦模式，迭代“131”養(yǎng)老待遇資格認證體系，深化“認證無感”專項行動，已提供認證服務(wù)1590余萬人次。全域推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金“免申即享”服務(wù)新模式，已惠及10萬余人。