改革奮進正當時①重慶牢牢牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”
2024-09-04 06:22:46 來源： 華龍網(wǎng)-重慶日報
開欄的話
習近平總書記指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。全面深化改革是新重慶建設的關鍵變量，是重慶邁向現(xiàn)代化的必由之路。當前，重慶正持續(xù)凝聚改革共識、匯聚發(fā)展合力，堅持問題導向，錨定目標、攻堅突破，打通卡點堵點、解決頑瘴痼疾，以全面深化改革有力保障現(xiàn)代化新重慶建設行穩(wěn)致遠。今起，重慶日報推出“改革奮進正當時”系列報道，展現(xiàn)重慶迎難而上、主動作為，精準發(fā)力、敢作善為的改革故事。敬請關注。
9月的重慶熱辣滾燙，而海拔2000米的仙女山卻氣候涼爽，那里成為不少市民的避暑勝地。
兩年前，當武隆區(qū)打算對仙女山部分區(qū)域?qū)嵤└脑鞎r，卻面臨資金缺乏的大難題。
仙女山坐擁33萬畝森林和10萬畝天然草原，武隆森林覆蓋率高達65%，過去很長時間卻只能“望綠興嘆”。
生態(tài)資源如何實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，成為一個棘手的難題。
為此，重慶創(chuàng)新推動生態(tài)產(chǎn)品進入金融市場，在全國率先開展碳排放權交易試點，創(chuàng)新推出碳排放權、排污權、林業(yè)碳匯預期收益權等質(zhì)押貸款。其中，重慶三峽銀行以當?shù)靥紖R收益權作為質(zhì)押，向當?shù)厥谛?年期、5000萬元專項貸款，彌補了資金缺口，促成項目最終落地。
推動生態(tài)資源金融化、生態(tài)產(chǎn)品市場化，武隆“綠色金融”改革是重慶全面深化經(jīng)濟體制改革、加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的一次探索。
壹引其綱，萬目皆張。
經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，近年來，重慶牢牢牽住這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，在“三攻堅一盤活”改革突破、民營經(jīng)濟綜合改革、要素市場化配置改革等關鍵領域持續(xù)探索、成效初顯，為現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅見效
規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%
表叔茶餐廳、弓奇品味、造物空間、Topia咖啡店……走進距離解放碑不到200米的魯祖廟傳統(tǒng)風貌區(qū)，全新的復合空間“有戲stage”讓魯祖廟完成了蝶變。
然而，幾年前，魯祖廟墻體殘破，危舊房屋林立，路面坑坑洼洼，攤點隨意擺放，走過百年時光的老街已破敗不堪。
隨著重慶深入推進“三攻堅一盤活”改革突破，渝中區(qū)持續(xù)推進國企改革、加速盤活國有資產(chǎn)，魯祖廟迎來轉(zhuǎn)機。
“我們按照‘街區(qū)式打造、景區(qū)式管理、園區(qū)式運營’思路，著力推進魯祖廟風貌街區(qū)建設和業(yè)態(tài)升級，加大招商引資力度，加速盤活閑置資產(chǎn)?！敝貞c康翔實業(yè)集團有限公司董事長袁濤介紹，當前，魯祖廟雖尚未完全開放，但部分首進品牌、知名品牌旗艦店、國際品牌已入駐，引得不少市民前來打卡。
魯祖廟只是重慶推進“三攻堅一盤活”改革突破成勢見效的一個縮影。
市國資委相關負責人介紹，當前，重慶正加快國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，今年上半年，全市國企實現(xiàn)營收3300億元、增長4.8%，利潤總額同比增長19.9%。
從數(shù)據(jù)看，國企改革止損治虧進展良好，截至6月底，市屬重點國企虧損企業(yè)階段性減虧309戶、扭虧241戶，慶鈴集團等17戶企業(yè)階段性進展率達100%；資產(chǎn)盤活加力提速，市屬重點國企完成資產(chǎn)盤活848.2億元，其中，重慶物流集團引入民企成功盤活紅旗河溝長途汽車站，重慶水務環(huán)境集團19億元可轉(zhuǎn)債成為新“國九條”后全國首批通過的再融資項目。
國企瘦身健體成效顯著，51戶市屬重點國企管理層級全部控制在3級（或合理4級）以內(nèi)，已完成法人壓減215戶、停止運行9戶。
就在縱深推進國資國企改革的同時，重慶園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅也正蹄疾步穩(wěn)推進。
比如，九龍坡區(qū)整合九龍工業(yè)園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)為西部（重慶）科學城九龍新城園區(qū)，組建九龍開發(fā)投資、九龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展、九龍城鄉(xiāng)運營三大集團，構建園區(qū)扁平高效管理體系和運行格局，全面提升市場化運營水平，今年以來已壓減園區(qū)運營公司企業(yè)法人8家，平臺公司綜合融資成本降低至4.74%，節(jié)約利息0.74億元。
又如，長壽經(jīng)開區(qū)精準繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、精準招商，先后引進雙象集團等6家企業(yè)8個項目簽約落戶MDI一體化項目規(guī)劃地塊，全面盤活MDI配套項目閑置土地1448畝，帶動恩力吉等上游企業(yè)閑置產(chǎn)能進一步釋放，預計每年可增加產(chǎn)值約100億元。
數(shù)據(jù)顯示，全市園區(qū)開發(fā)區(qū)已整合為50家、管理機構精簡為48個，今年1—7月運營公司壓減企業(yè)法人192戶，盤活存量資產(chǎn)超750億元，累計下放或委托行使經(jīng)濟管理權限超2200項，新培育市級專精特新中小企業(yè)1381家，園區(qū)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)14312億元，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收可比增速達14.6%。
民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新源泉充分涌流
經(jīng)營主體達到364.86萬戶
前不久，位于北碚區(qū)的斯太寶科技有限公司（以下簡稱斯太寶），渡過了一個難關。
“近年來，公司在動力電池、儲能電池產(chǎn)業(yè)化必需的非標自動化設備開發(fā)中取得了突破，需加大研發(fā)投入，但資金成為一大難題?！彼固珜毟笨偨?jīng)理王志剛介紹。
幸運的是，依托市區(qū)兩級科技局共同出資成立的“嘉陵創(chuàng)客科技創(chuàng)業(yè)種子投資基金”，企業(yè)獲得投資40萬元，建成薄膜鉑熱敏感芯片商業(yè)化中試生產(chǎn)線。
如今，薄膜鉑熱敏感芯片國產(chǎn)化擴產(chǎn)項目成功入駐西部（重慶）科學城北碚園區(qū)，獲得市場投資近億元，依托首期3000萬元投資建起工業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)線，未來3至5年生產(chǎn)線將擴充到3至5條。
斯太寶的幸運，并非巧合。
民營經(jīng)濟作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。當前，重慶正多措并舉推動民營經(jīng)濟綜合改革，全力激活民營經(jīng)濟一池春水。
比如，銅梁著力完善體制機制，召開區(qū)級層面黨政親商懇談會21次，幫助企業(yè)解決融資貸款、擴用地、農(nóng)入學等實際問題546個；暢通政銀企“鐵三角”制度，吸引云丁科技等項目落戶銅梁，撬動289億元新型儲能產(chǎn)業(yè)投資落地。
永川則持續(xù)強化要素保障，投資超2億元建成永川國家高新區(qū)鐵路專用線，助力長城汽車重慶分公司等企業(yè)通過中歐班列、西部陸海新通道實現(xiàn)出口產(chǎn)品直裝直發(fā)；實施“逐浪奔永”人才聚集行動計劃，建好西部職教基地，為企業(yè)提供充足人才資源。
兩江新區(qū)聚焦服務重點產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)造，打造知識產(chǎn)權“一站式”服務平臺，暢通汽摩外觀專利快速授權“綠色通道”，將長安新能源、賽力斯、阿維塔、深藍汽車等重點車企納入到快審范圍，大大節(jié)約了企業(yè)的申請成本和時間成本。
民營經(jīng)濟綜合改革成效如何，一組數(shù)據(jù)或許最有說服力——
截至今年上半年，重慶民營經(jīng)濟經(jīng)營主體達到364.86萬戶、占全部經(jīng)營主體總數(shù)的97.8%，創(chuàng)造了超過90%的新增城鎮(zhèn)就業(yè)，民營科技型企業(yè)和高新技術企業(yè)數(shù)占比超過90%；
民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)8945.72億元、同比增長7.1%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到68.7%，占全市GDP比重達59.1%；
民間投資同比增長16.2%，分別較上年同期、同期全國水平高24.8個、16.1個百分點，拉動固定資產(chǎn)投資增長7個百分點……
改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。
未來，重慶將持續(xù)完善機制、創(chuàng)新思路，不斷激發(fā)民間投資活力、提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新和核心競爭能力，讓民營經(jīng)濟改革創(chuàng)新源泉充分涌流。
要素市場化配置改革多點開花
西部數(shù)據(jù)交易中心躋身全國第一梯隊
每到盛夏時節(jié)，大足區(qū)五星社區(qū)的“如夢荷棠·山灣時光”的千畝荷花便競相綻放，吸引了眾多市民前往觀賞游玩。
“幾年前，這里農(nóng)房大都處于閑置狀態(tài)?！贝笞銋^(qū)棠香街道五星社區(qū)八社的村民蔣秀英指著附近的一片農(nóng)房說，如今，這些老房子都金貴起來了。
“如夢荷棠·山灣時光”是大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點項目之一。
自2021年起，棠香街道五星社區(qū)抓住農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革機遇，以謝家灣37.17畝的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。
隨后，大足鑫發(fā)集團通過市場交易拍得該土地使用權，投資8000余萬元打造“如夢荷棠·山灣時光”農(nóng)文旅項目，讓小山村逆襲成了網(wǎng)紅打卡地，帶火了周邊的農(nóng)房，村民的腰包也鼓了起來。
大足區(qū)五星社區(qū)蝶變的背后，是重慶土地要素市場化改革的縱深推進。
“目前，重慶新一輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點范圍拓展至6個區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場加快形成?！笔邪l(fā)展改革委相關負責人介紹，此外，重慶還在全國率先探索建立地票制度，截至今年6月累計成交地票37.65萬畝、739.25億元，惠及近200萬農(nóng)民。
同時，在勞動力要素市場方面，重慶建成西部第一家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值超過150億元，全市人力資源服務機構達到3168家、營收超過800億元，市場規(guī)模位居全國前列。
在資本市場方面，重慶抓住注冊制改革機遇，獲批開展區(qū)域性股權市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，2023年新增境內(nèi)上市企業(yè)7家、IPO融資101億元，均位列西部第一。
土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素市場持續(xù)壯大的同時，新型要素市場加速培育發(fā)展。
比如，重慶深化職務科技成果所有權或長期使用權改革，2023年已認定登記技術合同7748項，實現(xiàn)技術合同成交額570.19億元、同比增長161%；率先開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和信用貸款累計突破237億元、惠及企業(yè)9978家。
重慶還著力完善數(shù)據(jù)要素市場，率先通過地方立法出臺《重慶市數(shù)據(jù)條例》，出臺《重慶市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》，建立數(shù)據(jù)交易規(guī)則、合規(guī)審核指南、數(shù)據(jù)評估指南等交易機制，西部數(shù)據(jù)交易中心已上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000余款、引入數(shù)商200余家、實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易金額超6億元，躋身全國數(shù)據(jù)交易機構第一梯隊。
新重慶-重慶日報記者 唐琴
責任編輯：熊世華
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