樊沛鑫

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予重慶的重大使命任務(wù)，是加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。市委把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，不斷把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)向縱深推進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化新重慶提供強(qiáng)大動力。在此契機(jī)下，鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，加速推進(jìn)產(chǎn)教融合一體化建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才，具有重要的戰(zhàn)略意義。

壯大成渝地區(qū)產(chǎn)教融合一體化主體。產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)和教育的雙重主體融合。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級優(yōu)化與職業(yè)教育的互動發(fā)展。通過壯大成渝地區(qū)產(chǎn)教融合一體化主體，提升職業(yè)教育發(fā)展水平，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，重塑區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和人力資源格局，形成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與職業(yè)教育系統(tǒng)協(xié)同育人的新局面。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以汽車、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)為重點和突破口，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展；在職業(yè)教育方面，圍繞服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和川渝合作共建重大項目，成渝兩地簽署合作框架協(xié)議，成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟、建設(shè)職業(yè)教育川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、渝西川南產(chǎn)教融合發(fā)展試驗區(qū)等，將四川省高職院校和重慶市高職院校有機(jī)聯(lián)系起來，推動教育、科技、人才的有機(jī)融合，初步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、發(fā)展協(xié)同、治理一體的產(chǎn)教融合共同體。

搭建成渝地區(qū)產(chǎn)教融合一體化平臺。產(chǎn)教融合是相關(guān)主體實現(xiàn)高度互補(bǔ)、資源整合的跨界融合模式，天然的跨界性決定了產(chǎn)教融合的平臺化發(fā)展。國家發(fā)展改革委、教育部等多部委聯(lián)合印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》明確指出，要創(chuàng)新產(chǎn)教融合重大平臺載體建設(shè)。平臺化建設(shè)為產(chǎn)教融合發(fā)展提供了實施路徑，引導(dǎo)利益主體破除行業(yè)壁壘，互聯(lián)互融、協(xié)同發(fā)力，多方位滿足各利益主體的發(fā)展需求。近年來，成渝地區(qū)成立了產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟、商貿(mào)流通職業(yè)教育集團(tuán)、智能制造產(chǎn)教融合發(fā)展共同體等，為產(chǎn)教融合綜合性改革與創(chuàng)新發(fā)展提供試驗平臺，為數(shù)字化、智能化、集群化發(fā)展創(chuàng)造交匯點，為推進(jìn)產(chǎn)教融合走實走深提供戰(zhàn)略支點，為搭建科教融匯體系建設(shè)提供實踐節(jié)點。

創(chuàng)新成渝地區(qū)產(chǎn)教融合一體化機(jī)制。機(jī)制是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)作方式。作為產(chǎn)教融合的主體，政府、行業(yè)企業(yè)、高校要圍繞產(chǎn)教融合的目標(biāo)，創(chuàng)新成渝地區(qū)產(chǎn)教融合長效機(jī)制，實現(xiàn)各利益主體的區(qū)域內(nèi)聚力和認(rèn)同感。要牢固樹立川渝兩地一盤棋思想，建立重慶、四川黨政聯(lián)席會議和常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機(jī)制，組建一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室，形成決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層上下貫通運(yùn)行機(jī)制。要以人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配為目標(biāo)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，發(fā)揮政府治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性。要發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識，拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育途徑，深化“引企入教”改革，聯(lián)合高校共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等實體化運(yùn)作環(huán)節(jié)。

營造成渝地區(qū)產(chǎn)教融合一體化環(huán)境。近年來，國家為產(chǎn)教融合建設(shè)出臺了一系列文件，如《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈教育協(xié)同發(fā)展行動計劃》等，為產(chǎn)教融合一體化建設(shè)提供了良好政策支持。國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和國家產(chǎn)教融合試點城市，按規(guī)定享受產(chǎn)教融合領(lǐng)域相關(guān)投融資和財稅等組合式激勵政策。此外，產(chǎn)教融合一體化環(huán)境的營造，需要進(jìn)一步厘清政商關(guān)系。要尊重市場規(guī)律，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對各類所有制企業(yè)一視同仁。要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳、輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

（作者單位：重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，本文為重慶市社科規(guī)劃博士項目：2022BS102成果）